1月20日，《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（簡稱《防污條例》）宣傳貫徹會在廣西南寧舉行。交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)出席會議并強(qiáng)調(diào)，《防污條例》的出臺是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，是我國水運(yùn)事業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。《防污條例》充分體現(xiàn)出制度設(shè)計(jì)的理念創(chuàng)新，是我國加快邁向航運(yùn)強(qiáng)國的制度保障，為提高交通依法行政能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，我國石油進(jìn)口量已升至世界第二位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國通過海運(yùn)共進(jìn)口原油約2.01億噸，沿海石油運(yùn)輸量超過3.32億噸，其他散裝有毒有害物質(zhì)運(yùn)量也不斷增長，重大海上污染事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大大提高。這些變化給保護(hù)海洋環(huán)境帶來了新的壓力。1983年頒布的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》（簡稱《條例》）在制度建設(shè)、管理要求、手段措施等方面均已不適應(yīng)當(dāng)今海洋環(huán)保新形勢的變化，滯后于國內(nèi)有關(guān)法律和我國締結(jié)或者加入的國際條約的要求，難以滿足水運(yùn)業(yè)發(fā)展需要。經(jīng)對《條例》全面修改，《防污條例》于2009年9月2日經(jīng)國務(wù)院第79次常務(wù)會議審議通過，并將于今年3月1日起施行。

徐祖遠(yuǎn)指出，與1983年《條例》相比，《防污條例》最重要的變化一是樹立了環(huán)保和安全并重的理念，二是樹立了責(zé)任共擔(dān)的理念，三是樹立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理念，既有效地保護(hù)海洋環(huán)境，又促進(jìn)水運(yùn)健康發(fā)展?！斗牢蹢l例》最主要的制度精神是“預(yù)防為主、防治結(jié)合；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管；既有適度的超前，又要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展”。

徐祖遠(yuǎn)要求各相關(guān)單位，要充分認(rèn)識《防污條例》的重大意義，深刻領(lǐng)會《防污條例》的豐富內(nèi)涵，全面落實(shí)《防污條例》的各項(xiàng)制度，真正將宣傳貫徹工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)。各相關(guān)部門要樹立大局意識和一盤棋的觀念，齊抓共管，形成合力，把我國防治船舶污染海洋環(huán)境的工作做好做實(shí)。

目前部政法司和海事局正在會同有關(guān)單位起草相關(guān)配套規(guī)章，對《防污條例》中的相關(guān)制度予以細(xì)化，包括《船舶及其有關(guān)作業(yè)污染防治管理規(guī)定》、《船舶污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》、《船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《船舶污染事故調(diào)查處理管理規(guī)定》等。另外，根據(jù)國務(wù)院的批復(fù)意見，財(cái)政部會同交通運(yùn)輸部已經(jīng)著手制定《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》，目前，建立國內(nèi)基金的準(zhǔn)備工作也正在同步進(jìn)行。交通運(yùn)輸部正在制定《船舶污染清除單位應(yīng)急防備能力》、《沿海污染危害性貨物碼頭安全裝卸能力要求》、《沿海港口、碼頭、裝卸站和船舶修造單位船舶污染物接收能力要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還將對涉及防治船舶污染管理的現(xiàn)有文件進(jìn)行清理。

國務(wù)院法制辦工交商事司副司長馬森述出席會議并就理解和把握立法本意、準(zhǔn)確實(shí)施《防污條例》作輔導(dǎo)講座。交通運(yùn)輸部海事局常務(wù)副局長陳愛平對海事管理機(jī)構(gòu)如何貫徹實(shí)施《防污條例》進(jìn)行全面部署。交通運(yùn)輸部政法司司長何建中主持會議并作總結(jié)。

在桂期間，徐祖遠(yuǎn)還與自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會晤，并到自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、廣西海事局調(diào)研。

來源：中國物流與采購網(wǎng)